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      地信網

      智慧蓉城怎么建?成都市“十四五”新型智慧城市建設規劃發布

      來源:紅星新聞 2022-06-16 閱讀:201
        
       今日,成都市政務服務管理和網絡理政辦公室正式印發《成都市“十四五”新型智慧城市建設規劃》(以下簡稱《規劃》),系統謀劃了未來五年,成都建設智慧城市的發展路徑。
      《規劃》明確,到2025年,基本實現數字基礎設施集約共享、智慧蓉城運行中樞高效運轉,公共管理、公共服務、公共安全領域智慧化水平大幅提升,數字經濟與智慧蓉城建設深度融合發展,安全支撐牢固可靠,超大城市敏捷治理、科學治理水平大幅提升,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
       
      8大方面、28項指標
       
      系統構建“十四五”期間成都新型智慧城市建設目標體系
       
      《規劃》對標相關規劃,立足成都實際,從基礎設施、運行中樞、三大重點領域應用場景(公共管理、公共服務、公共安全)、數字經濟、協同保障、安全支撐八個方面,采取“定性目標+定量指標”方式,經過專題研討、意見征求和科學測算后,提出28項指標,系統構建“十四五”期間成都市新型智慧城市建設目標體系。
       
      根據《規劃》,智慧蓉城建設總體架構為:
       
      一個數字基座,即聚焦城市智能基礎設施、數據資源體系、數字使能平臺,打造一體化、智能化、集約化的城市數字基座。一個智慧蓉城運行中樞,即組建智慧蓉城運行中心,搭建三級智慧蓉城運行管理平臺,提升城市體征監測預警水平,增強事件處置指揮調度能力。三大重點智慧應用領域,即圍繞公共管理、公共服務、公共安全三大重點領域,推進智慧化應用場景建設。
       
      三大支撐體系,一是雙向賦能支撐體系,即構建數字經濟與智慧蓉城建設深度融合、雙向賦能的發展格局,助力數字經濟發展;二是全域安全支撐體系,即圍繞安全保障機制、網絡安全保障、數據安全防護和安全技術創新,構建全域網絡和數據安全支撐體系;三是協同保障支撐體系,即建立完善區域協同、組織管理、法制保障、運營運維保障支撐體系。
       
      圍繞建強全域安全支撐體系,《規劃》還提出建立健全安全保障機制,增強網絡安全保障能力,提高數據安全防護水平,加強網絡安全技術創新等4個方面的保障措施。圍繞建立協同保障支撐體系,提出推動區域協同,強化組織管理,健全法制規范,創新運營運維等4個方面的保障措施,全面支撐智慧蓉城建設高效運行。
       
      夯實城市數字基礎設施
       
      構筑集約共享新基座
       
      根據《規劃》,“十四五”期間,成都將聚焦建強城市智能基礎設施、建強城市數據資源體系、建強城市數字使能平臺等3大任務,建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施,為智慧蓉城建設提供有力支撐。
       
      建強城市智能基礎設施,“十四五”期間,成都將完善智能感知、網絡傳輸及存算融合基礎設施。包括:推動地上、地下基礎設施智能化,統籌推進物聯感知和視頻感知源在市政設施、交通運輸、建筑工地、地下管網、河湖管理、公園綠道、生態環境、地質災害、安全應急、治安防控、氣象監測等領域部署,提升泛在感知、終端聯網、智能調度能力,構建天空地一體化感知體系;加快建設5G、高速光纖寬帶,實現雙千兆全市覆蓋,推進跨行業信息通信基礎設施共建共享、互聯互通;推進國家“東數西算”工程實施,推動成都人工智能大數據中心發展;加快全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點建設,全力打造天府數據中心集群。
       
      建強城市數據資源體系,“十四五”期間,成都將在數據資源匯聚共享、數據資源治理提質、數據資源開放應用等方面發力。包括:建設完善“城市數據大腦”,打造市、區(市)縣統籌的大數據資源平臺體系,推動城市數據資源實時、全樣、巨量匯聚共享,實現數據橫向協同、縱向賦能,增強城市整體運行管理、決策輔助、應急處置能力;構建良性循環、動態更新的整體化數據治理體系,探索對數據戰略、組織機構、制度標準、業務管理、技術手段、專業隊伍等實現有機整合;完善全市統一的公共數據開放平臺,探索建立政務數據開放“負面清單”制度,重點推動企業信用、產品質量、食品藥品安全、綜合交通、公用設施、環境質量等相關領域的數據向社會安全有序開放,鼓勵市政公用企事業單位、公共服務事業單位等機構將教育、醫療、就業、旅游、生活等信息資源向社會開放。
       
      建強城市數字使能平臺,“十四五”期間,成都將完善并依托智慧空間信息平臺,統籌地理信息、遙感影像、實景三維等時空基礎數據,構建全市統一地名地址庫和“一標多實”數據庫,推進全域覆蓋、“人、房、戶、地、事、物、情”多維數據時空關聯融合,增強二三維一體化空間地理信息服務能力。同時,以打造數字孿生城市為目標,建設城市信息模型(CIM)平臺,支持向下分級部署,按管理場景需求構建決策支持、模擬仿真、態勢推演等二三維可視化模型,支撐城市最小空間單元運行情況的精準研判,實現資源調度的最快速度、最短路徑、最優配備。
       
      建設智慧蓉城運行中樞
       
      構建整體智治新模式
       
      《規劃》提出,“十四五”期間,成都將圍繞建立智慧蓉城運行管理架構、提升城市體征監測預警水平、提升事件處置指揮調度水平等3大任務,加強態勢實時感知、風險監測預警、資源統籌調度、線上線下協同等能力建設,促進城市運行“一網統管”,實現“一云匯數據、一屏觀全域、一網管全城、一體防風險”。
       
      根據《規劃》,“十四五”期間,成都將構建智慧蓉城運行中心三級體系,即聚焦城市運行“一網統管”和事件高效敏捷處置,依托現有城市運行管理基礎,組建面向統籌指揮的市級智慧蓉城運行中心、面向實戰樞紐的區(市)縣智慧蓉城運行中心、面向聯勤聯動的鎮(街道)智慧蓉城運行中心,構建“主動發現、快速響應、扁平指揮、高效聯動、敏捷處置”的城市運行管理體系,為應對城市運行風險、強化城市運行韌性、提升城市智慧治理和服務能力提供關鍵支撐。
       
      同時,采用統分結合模式,統籌建設市、區(市)縣、鎮(街道)三級智慧蓉城運行管理平臺,市級統一建設運行管理平臺、城市運行數字體征體系、市域物聯感知體系、數據資源體系、“城市一張圖”和標準規范體系。
       
      值得一提的是,成都還將建設“8+N”智慧應用場景體系,即打造智慧大運、疫情防控、交通管理、應急管理、智慧公安、生態環保、水務管理、智慧社區八大領域智慧應用場景,統一接入城市運行管理三級平臺,橫向打通各領域系統,縱向貫通各層級數據,推動城市運行事件分級分類協同和線上線下聯動,在最低層級、最早時間,以相對最小成本,解決最突出問題。圍繞公共管理、公共服務、公共安全運行監測要求,以文化旅游、消費、養老、教育、體育、農業農村、智慧氣象、充電樁、城市建設和管理、企業訴求感知、市民訴求感知等為重點,持續打造N個智慧應用場景,拓展構建或整合優化一批管用好用愛用會用的智慧應用場景,對接城市運行管理三級平臺,提升城市精細化管理水平。
       
      打造重點領域應用場景
       
      塑造智慧蓉城新形象
       
      根據《規劃》,“十四五”期間,成都將以智慧應用為主線,以數據共享為支撐,以共建共享為保障,推動公共管理、公共服務、公共安全3大領域智慧化,助力智慧韌性安全城市建設工程落地落實。
       
      推進公共管理智慧化,“十四五”期間,成都將在經濟管理智慧化、市場監管智慧化、社會管理智慧化、生態環保智慧化等領域發力。包括:
       
      構建“產業生態圈和產業鏈圖譜”,強化重大項目管理,對全市重點產業鏈構成、協同發展程度和產業鏈集聚效應等進行跟蹤分析、監督檢查、量化評估;探索“移動執法”“非現場執法”等智慧執法,建立市場監管綜合行政執法智慧平臺,推動包容審慎、智能智慧、分類分級監管,提高監管執法數字化、規范化和透明度,著力實現市場監管“無事不擾、無處不在”;升級“大聯動·微治理”平臺,推進全科網格建設,實現對網格內“人、地、事、物、情”的全天候、實時化、動態化管理和服務。成都還將大力推動智慧社區建設,編制智慧社區建設規劃,發布智慧社區建設導則,匯聚時空地理、電子證照、人流物流等數據,構筑社區一體化“數字底座”,搭建智慧社區綜合信息平臺,圍繞社區安全、社區治理、社區服務、社區發展、社區黨建五大板塊營建各類應用場景,打造數字“孿生”社區,發展數字家庭。
       
      推進公共服務智慧化,“十四五”期間,成都將在政務服務“一網通辦”、惠企政策“一網直達”、政府信息“一網公開”、社會訴求“一鍵回應”、深化民生服務“在線可及”等領域發力。包括:
       
      以“天府蓉易辦”平臺為面向企業辦事、服務的總入口,提供企業從開辦到注銷的全生命周期服務體系,推動“全程網辦”“一網通辦”“全域通辦”,實現“辦事不求人、辦成事不找人”。同時,整合各類涉企政策申報事項,推動跨層級、跨部門、跨區域流程再造,實現政策申報“一套材料、一張表格、一鍵申請、一網通辦”。
       
      以“天府市民云”為面向市民生活服務的總入口,面向市民全生命周期服務需求,持續優化服務流程,推動服務能力和服務資源整合,強化各類數據和人工智能(AI)能力應用提升,打造數字化社區便民服務中心。
       
      融合市政府門戶網站、市縣鄉各級政府負責人網絡信箱、12345熱線、移動客戶端等多種渠道,完善全市統一網絡理政社會訴求平臺,建立完善成德眉資區域12345熱線聯動機制。
       
      此外,成都還將推進公共安全智慧化,強化重大疫情防控全流程、全環節、全主體閉環管理,打造集數據監測、研判分析、指揮調度等功能于一體的疫情防控數字化管理平臺,接入衛健、公安、疾控等市級部門現有指揮系統,貫通國家、省、市、街道、社區五級指揮系統,打造全市疫情防控總指揮中心;推進“互聯網+食品藥品安全”監管,建立基于大數據分析的食品藥品安全信息平臺。
       
      助力數字經濟蓬勃發展
       
      營造雙向賦能新優勢
       
      《規劃》提出,“十四五”期間,成都將圍繞加快培育數據要素市場,促進數字產業化和產業數字化,加強數字技術創新應用和完善數字經濟創新生態等重點任務,推動智慧蓉城建設與數字經濟發展雙向賦能,構建形成互促互進、良性循環態勢。
       
      加快培育數據要素市場,“十四五”期間,成都將建立完善公共數據資源運營機制,推進公共數據資源授權運營,加強政企數據流通通道建設,推動公共數據運營管理全程透明化、可記錄、可審計、可追溯,促進數據流通增值;探索數據要素市場化配置綜合改革,創新數據要素流通制度機制,促進數據要素流通安全合規有序、配置高效公平、價值活力顯現。同時,運用聯邦學習、多方安全計算等隱私計算技術,構建產品化、模型化、“可用不可見”服務能力,探索公共數據、科學數據、社會數據融合創新應用。
       
      以智慧蓉城建設賦能數字經濟發展,“十四五”期間,成都將推進國家數字經濟創新發展試驗區、國家新一代人工智能創新發展試驗區建設與智慧蓉城建設深度融合,聚焦智能基礎設施、運行管理平臺、智慧化應用場景等智慧蓉城建設項目需求,面向國內外企業定期發布更新城市機會清單;推動工業數字化,加快工業領域數字化智能化綠色化融合發展,培育工業互聯網應用新模式,發展智能制造,實施企業“上云用數賦智”行動,創建國家數字化轉型促進中心,加速家具制造、食品加工等傳統產業數字化轉型,打造數字化制造“燈塔工廠”和“成都智造”品牌。
       
      以數字經濟發展賦能智慧蓉城建設,成都還將聚焦產業技術變革及數字化、融合化發展,前瞻布局量子計算、量子通信、神經芯片、DNA存儲等技術,聚力攻克光刻機、高端工業軟件等關鍵核心技術,超前研發太赫茲通信等前沿技術,加快智慧蓉城建設相關產品研發突破。
       
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